Реестр
российского ПО

От записи в реестре российского программного обеспечения зависят льгота по НДС, допуск к государственным закупкам и продажи заказчикам, которым запрещено использовать иностранные программы. В главе разобрано, какие программы включают в реестр, что проверяют и за что исключают.

Законы: 149-ФЗ ст. 12.1 · ПП № 1236 · НК РФ пп. 26 п. 2 ст. 149
Уровень: Средний
Связанные главы: 2.2 Налоги · 7.1 Кому принадлежит код · 9.2 КИИ
Зачем это знать: Чтобы понимать, нужен ли реестр вашему проекту и выполнимы ли его условия

§1Что такое реестр

Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных ведёт Минцифры на основании ст. 12.1 закона 149-ФЗ. Порядок включения установлен постановлением Правительства от 16.11.2015 № 1236. Программа из реестра признаётся происходящей из Российской Федерации (ч. 7 ст. 12.1).

Страница единого реестра программного обеспечения со списком записей: номер, дата регистрации, наименование, правообладатель, класс — **reestr.digital.gov.ru, 30 сентября 2026 года.** 31 127 активных записей и 1 616 исключённых. У каждой записи — номер, дата регистрации, название, правообладатель и класс ПО по классификатору Минцифры. Последние записи внесены 16.09.2026.

Реестр публичный. По нему заказчик проверяет, что поставщик действительно продаёт российское ПО, а налоговая — что льгота по НДС применяется к программе из реестра.

§2Четыре требования закона

149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»ст. 12.1, ч. 5, выдержкиред. от 26.06.2026
5. В реестр российского программного обеспечения включаются сведения о программах для электронных вычислительных машин и базах данных, которые соответствуют следующим требованиям:
1) исключительное право на программу […] на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права принадлежит одному либо нескольким из следующих лиц (правообладателей): […] в) российской коммерческой организации […] находящейся под контролем […] гражданина Российской Федерации […] в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов […]; г) гражданину Российской Федерации;
2) программа […] правомерно введена в гражданский оборот на территории Российской Федерации […];
3) общая сумма выплат по лицензионным и иным договорам […] в пользу иностранных юридических лиц и (или) физических лиц […] составляет менее тридцати процентов от выручки правообладателя […];
4) сведения о программе […] не составляют государственную тайну […].

Исключительное правоВсё право на программу, во всём мире и на весь срок, у российского правообладателя. Если часть кода написана по договору без передачи прав, условие не выполнено (глава 7.1).правообладатель

КонтрольОрганизацию контролируют граждане РФ или государство: больше 50 % голосов. Иностранный инвестор с долей 51 % закрывает дорогу в реестр.кто владеет

Оборот в РоссииПрограмму можно купить или получить доступ к ней на всей территории страны: есть оферта, цена, способ передачи.продаётся

Выплаты иностранцам < 30 %Лицензии и работы иностранных лиц по разработке программы — меньше 30 % выручки от неё. Большой платный иностранный компонент внутри продукта нарушает это условие.доля

Правительство вправе устанавливать дополнительные требования (ч. 6 ст. 12.1); они записаны в постановлении № 1236 и меняются чаще закона. С 1 марта 2026 года действует новая редакция правил реестра: соответствие требованиям проверяется ежегодно, а для отдельных классов ПО поэтапно вводятся требования совместимости с российскими программами.

§3Что даёт запись в реестре

Преимущество	Основание	Для кого значимо
Освобождение от НДС при передаче прав, в том числе удалённом доступе	пп. 26 п. 2 ст. 149 НК	Любой платный сервис, у которого клиенты — компании
Допуск к государственным и муниципальным закупкам ПО	национальный режим в закупках, ПП № 1875 от 23.12.2024	Сервисы для школ, больниц, ведомств
Продажи владельцам значимых объектов КИИ	Указ Президента от 30.03.2022 № 166: с 1 января 2025 года иностранное ПО на таких объектах запрещено	Сервисы для банков, энергетики, связи, транспорта
Признак для ИТ-аккредитации и грантов	условия Минцифры и фондов поддержки	Компании, которые получают льготы и субсидии

Для небольшого сервиса с клиентами-физлицами реестр обычно не нужен: НДС он и так не платит на УСН при доходе до 20 млн ₽, а в закупках не участвует. Реестр становится выгодным, когда клиенты — компании и госзаказчики.

§4Исключение из реестра

Программу исключают, если перестало выполняться любое из требований: сменился контроль над правообладателем, выросли выплаты иностранцам, программа перестала продаваться. Исключение влечёт утрату льготы по НДС с даты исключения и проблемы с заказчиками, которые купили программу как российскую.

Продажа долиИностранный инвестор

Инвестор получает 60 % компании
Контроль переходит к иностранному лицу
Программа исключается из реестра

Состав продуктаПлатный иностранный компонент

Сервис встраивает иностранную платную библиотеку
Лицензионные платежи превышают 30 % выручки
Требование п. 3 ч. 5 не выполнено

Права на кодПодрядчик без договора

Часть кода написал фрилансер
Права не переданы письменно
У компании нет исключительного права на всю программу

Решение об отказе во включении можно обжаловать в суд в течение трёх месяцев со дня получения (ч. 10 ст. 12.1).

§5Частые ошибки

«Код писали в России — программа российская»Происхождение определяется правообладателем, контролем и выплатами иностранцам; место разработки значения не имеет.

Нет договоров с разработчикамиБез письменной передачи прав у компании нет исключительного права, и заявку отклонят.

Использовать открытую библиотеку как собственнуюОткрытые компоненты допустимы, но их лицензии нужно соблюдать и указывать; присвоение чужого кода — нарушение авторских прав.

Не следить за статусом после включенияС 2026 года соответствие проверяется ежегодно, и исключение не зависит от желания правообладателя.

§6Проверьте себя

Кто ведёт реестр российского ПО и каким документом установлены правила его ведения?
Назовите четыре требования ч. 5 ст. 12.1 закона 149-ФЗ.
Почему продажа 51 % доли иностранному инвестору ведёт к исключению программы из реестра?
Какие три преимущества даёт запись в реестре SaaS-сервису для компаний?
Как отсутствие договора с фрилансером влияет на включение программы в реестр?

Реестр149-ФЗ ст. 12.1ПП № 1236reestr.digital.gov.ruновые правила — с 01.03.2026

Требованияисключительное право — у россиянконтроль > 50 % у граждан РФвыплаты иностранцам < 30 %оборот в РФ

Что даётбез НДС (пп. 26 п. 2 ст. 149 НК)госзакупкизаказчики с КИИ

Справочник «Вайбкодинг в России» · модуль 2 · глава 2.3Макаров Максим Николаевич